在“十一五”、“十二五”交替之际，广州下一个五年及今后的发展定位将何去何从？

广州市发改委昨日公布，广州市委、市政府日前正式印发了《广州市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉实现“四年大发展”工作方案》（以下简称《四年方案》）。将结合“十二五”规划，按照国家赋予广州的定位发展，把广州着力建设成为国际商贸中心和世界文化名城。

广州市发改委方面表示，“四年大发展”是实施《规划纲要》“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”三个阶段工作中承上启下的重要阶段，也是“十一五”与“十二五”相衔接的关键时期。推进“四年大发展”《工作方案》的实施，将不断增强广州作为国家中心城市的集聚、辐射和带动作用，也将整体提升城市国际竞争力、影响力和市民幸福感，开创广州建设全省宜居城乡“首善之区”和服务全国、面向世界国际大都市的新格局。

据介绍，《四年方案》结合广州实际，并与省《四年方案》重大项目衔接，列出了拟编制实施的重要规划及政策60项，建设完成或推进建设的重大基地及项目85项，组织开展的重大改革创新53项。并将广佛同城化、广佛肇经济圈建设工作任务纳入了评估考核范围。

定位 国际商贸中心和世界文化名城

按照《四年方案》，广州将以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《广州市贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉实施细则》为指导，结合广州市“十二五”规划，按照国家赋予广州的国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心、全省“首善之区”和国际大都市等五大战略定位，以“加快转变经济发展方式，全面建设国家中心城市”为主线，以建设国际商贸中心和世界文化名城为着力点，全力推进国际航运中心、区域金融中心、创新中心建设，打造国家先进制造业基地和战略性新兴产业基地，以“十大体系”和“20项重大战略工程”为主要抓手，提升高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，不断强化广州作为国家中心城市的集聚、辐射和带动作用。

路径 十大产业体系成四年主攻“重心”

根据《四年方案》，广州市实现未来“四年大发展”的重点工作，将主要按照《实施细则》所明确的“十大体系”———现代产业体系、自主创新体系、绿色发展体系、适应科学发展的制度体系、现代化基础设施体系、城乡统筹发展体系、区域协调发展体系、高水平高品质的社会发展体系、开放型经济体系、实施保障体系等来整体推进。

力争到2012年，基本形成以现代服务业为主导的现代产业体系，并开展国家服务业综合改革试点等改革创新；完善自主创新体系，并开展高新技术产业创业投资基金等改革创新；建立健全绿色发展体系，并开展国家循环经济试点城市申报等改革创新；构建高水平、高品质的社会发展体系，并推进教育综合改革示范区等改革创新；率先建立开放型经济体系，并开展国家级服务外包示范城市等改革创新。

制度 对新老城区采取不同考核办法

根据《四年方案》，广州将对新老城区采取不同的考核办法，将12个区（县级市）划分为中心城区和新城区等两类，根据各自的发展要求设置工作测评内容、指标及权重，进行分类考核。

其中，12个区（县级市）主要分为两大类来考虑:6个老城区为一大类，调结构的同时着力抓好产业“退二进三”和“腾笼换鸟”，大力推进“三旧”改造，积极有序推进“双转移”，淘汰不安全、不环保企业和落后产能，大力发展现代服务业，促进传统产业转型升级；6个新城区为一大类，具体再分为两类:萝岗、番禺为副中心，南沙、花都、增城、从化为卫星城，着力建设以现代化产业、生态、宜居为特征的新城区。