七大领域进一步放宽外商投资准入
6月30日，国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，清单条目由48条减到40条。同时发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，条目由45条进一步缩减到了37条。2019年版鼓励目录和负面清单均将于7月30日实施。
从7月30日起，外资进入增值电信领域、船舶代理、城市燃气、野生动植物资源开发、电影院、演出经纪机构、油气勘探开发等限制将进一步被放宽或取消。此外，两部门还发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，自7月30日起施行。目录大幅度增加了鼓励外商投资的领域，鼓励外资参与我国的制造业高质量发展。
负面清单极速压减
外资准入负面清单从2013年上海自贸区的第一张负面清单190条，一直到2015年的93条，2017年的63条，再到2018年进一步精简为48条，现在仅剩40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。
此前6月28日，刚刚在G20峰会上我们宣布了5项重大举措，其中就明确表明要进一步开放市场，即将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。
本次的负面清单，做了哪些主要的变化？
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2019年外资准入负面清单主要变化 |
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2018年全国版 |
2019年全国版 |
变化 |
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石油、天然气（含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等除外）等勘探、开发限于合资、合作 |
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禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采 |
禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿 |
精简 |
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禁止投资稀土勘查、开采及选矿 |
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禁止投资放射性矿产勘查、开采及选矿 |
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禁止投资宣纸、墨锭生产 |
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国内船舶代理公司须由中方控股 |
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禁止投资国家保护锭原产于中国的野生动植物资源开发 |
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电影院建设、经营须由中方控股 |
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演出经纪机构须由中方控股 |
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什么是外资准入负面清单？
简单来说，我们国内并不是所有行业都对外资开放，对外国投资者想要到国内来投资，根据不同行业有相应的要求，负面清单内的行业就是要满足要求才能进入（比如有股权比例要求、高管要求等）或者禁止进入的行业。
以前根据具体行业不同，发改、商务部门在《外商投资产业指导目录》中将行业分为鼓励类、限制类和禁止类，不属于以上三类的默认为允许类。2017年6月28日《外商投资产业指导目录（2017年修订）》发布，将其中有股权比例要求的鼓励类以及限制类和禁止类行业进行了整合，打包成外商投资准入特别管理措施（也就是外商投资准入负面清单）
在外资准入负面清单以外的行业，我们现在实行中外资一致原则，不再单独针对外资予以限制。设立外商投资企业实现商务备案与工商登记“一口办理”，负面清单以外的企业只要直接通过商务部的网站备案即可。
光有外资准入负面清单还不够，因为此前行业主管部门对于企业设立都还有自己的一套标准，这使得即使满足了外资准入的要求，还需要继续过五关斩六将来满足行业主管部门的要求和审批。因此监管方面接下去做的两件事就是明确市场准入负面清单，将国内设立企业的行业有特殊要求的全部整合到市场准入负面清单，这些要求对中资外资一视同仁，并不单独针对外资，真正做到“非禁即入”。今年发布了外商投资法，在法律层面确保对外资的公平公正。外商投资法+外资准入负面清单+市场准入负面清单，能够清晰明了地为外国投资者保驾护航。
负面清单精简带动更多知名企业进驻，特斯拉极速落户上海
就以上一版的改革为例，2018年版外资准入负面清单除了精简数量外，另外一个重要变化是对特定行业的开放明确给出了时间表。
例如，以金融行业为例，明确取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。
再例如汽车行业，取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。
2018年7月10日，特斯拉与上海市政府签署合作备忘录，宣布将在临港地区（就是近期宣布上海自贸新片区的主要区域）独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂。规划年产50万辆纯电动整车，这是上海有史以来最大的外资制造业项目，也是中国开放外资企业股比限制后的第一家独资汽车生产厂。科技狂人马斯克于7月10日当天飞抵上海，跟上海市政府签署了合作协议。
